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　　20多年来，我国彩票发行规模累计已达1.7万亿元。彩票资金理应取之于民、用之于民，而记者调查发现，有大量公益资金趴在地方政府账上“睡大觉”，还有部分公益资金被用于盖大楼、买游艇、补亏空。

　　彩票资金乱象，很大程度是相关管理体制机制缺失的结果。比如，在彩票资金的分配使用上，相关法规仅抽象笼统地规定，彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业，缺乏足够明确具体的制度规范。数以千亿元计的彩票公益金如何使用，也缺乏一份可以充分满足公众知情权、监督权的财务账单。此外，现行彩票发行管理体制也存在“管办不分、政事不分、政资不分”的问题，彩票管理机构既是事业单位，又是经营机构的矛盾正在凸显。

　　因此，有效捍卫彩票资金取之于民、用之于民的公益性，势必要改革完善现有的彩票管理制度和相应的体制机制。具体来看，应尽快降低15%的发行费比例，这样一来，有助于将更大比例的彩票资金用于公益。另外，全面规范彩票资金，尤其是公益金的使用规范和透明度，充分透明、定期详细地公布具体的彩票公益金使用状况。彩票管理机构也应尽快解决“管办不分”等问题，在制度上预防彩票管理的部门化倾向。 ——湖北·张贵峰

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